道路危貨運輸九大“漏洞”和物流企業(yè)轉賬結算

　　綜觀道路危險貨物運輸的管理現狀，筆者認為存在以下幾大安全漏洞，漏洞一：運輸企業(yè)管理粗放，在2001至2002年的專項整治中，各地取消了個體運輸戶危貨運輸資質，按照每個企業(yè)10輛以上危貨運輸專用車的要求進行了運輸業(yè)戶重組，在企業(yè)結構調整過程中，很多地方存在拉郎配現象，還采取掛靠經營模式，重組后的企業(yè)在掛靠車輛安全監(jiān)管，從業(yè)人員的上崗監(jiān)管，企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位，企業(yè)管理粗放，松散，漏洞二：人員培訓方式單一。

　　培訓教材單一，培訓機構和教師不夠專業(yè)，運輸不同介質的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓，缺乏針對性，運管人員危貨專業(yè)知識匱乏，特別是具體管理人員專業(yè)知識較少，而運政稽查人員的危貨知識更貧乏，影響管理工作效率，漏洞三：運輸罐體檢測缺失，《危險化學品安全管理條例》沒有明確規(guī)定應對在用槽罐進行定期或不定期檢測，相關部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責，而運輸用槽罐在使用中由于碰撞，腐蝕等原因會發(fā)生一些結構變化。

　　目前，質檢部門對在用的壓力容器有常規(guī)檢測，但對運輸酸堿類，輕質燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測，漏洞四：超載運行久治不絕，危險貨物運輸超載不僅有普通貨車超標，也有專用罐車超標，有的罐車因為所運液體密度不同造成超載，有的因大噸小標歷史遺留問題超載，有的罐車在裝運貨物時預留空間不足而超載，而在甩掛運輸中，由于牽引車和掛車可以分開入戶，單獨辦理行車證和道路運輸證，一些車主鉆政策空子，用小牽引車拖大掛車，存在一定的安全隱患，漏洞五：運輸專業(yè)化仍顯不足，表現在：運輸企業(yè)不專業(yè)，由于整治中企業(yè)資質的需要，大多是綜合性運輸企業(yè)兼營危貨運輸，運輸車隊不專業(yè)，如運輸爆炸品的與運輸酸堿，汽柴油的組織成一個車隊，運輸車輛不專業(yè)，如普通小貨車運輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄，從業(yè)人員不專業(yè)，駕駛員兼押運員等，漏洞六：非法營運依然存在。

　　不具備危險品運輸資格的企業(yè)承運危險品，運輸車輛技術狀況達不到一級，車主聘用駕駛員未經企業(yè)認可無危險貨物運輸從業(yè)資格證等非法營運現象依然存在，而由于管理成本高，運輸價格低，車輛利用率低等，使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運輸服務，也間接造成了一些特殊貨種非法運輸的存在，漏洞七：在途運輸管理薄弱。

　　嚴格資質，規(guī)范企業(yè)管理，要從長遠的角度，堅決取締掛靠經營，探求公車公營之路，徹底根除車主只顧追逐利益較大化的短視行為帶來的安全隱患，細化培訓，提高從業(yè)人員素質。

　　培養(yǎng)一批具備豐富專業(yè)知識的培訓教師隊伍，加強運政管理人員在職培訓工作，做到定期培訓，專業(yè)上崗，可采用多媒體教學方式，由交通部統(tǒng)一編制教學錄像帶（或光盤），提高培訓的直觀性和生動性，提高專業(yè)培訓質量，組建專業(yè)運輸車隊，提高專業(yè)化運輸水平，按照危險品類別，組建專業(yè)的如爆炸品運輸公司，輕質燃油運輸公司和硫酸運輸公司等，甚至可以一市或者一省組建一個運輸公司。

　　同時，研究利用價格機制，促進專車專用，運用科技手段，提高動態(tài)監(jiān)管水平，推動GPS在所有危貨運輸車輛上的推廣使用，利用GPS系統(tǒng)違規(guī)行為自動報警功能，在車輛超速行駛，偏離行駛路線，進入禁止通行區(qū)域等時，實時報警，監(jiān)控中心及時糾正違章行為，加強動態(tài)監(jiān)控，建立點對點運輸機制，全面登記化學品生產使用單位和運輸單位，以合同運輸方式建立產，銷，用，運的點對點機制，從源頭上把住非法運輸關，避免沒有資質，資格的業(yè)戶，車輛，人員運輸危險品，建立危險品運輸企業(yè)，車輛，從業(yè)人員數據庫，公布運輸資質，能力情況，提高社會監(jiān)督力度，制定標準，建立在用罐體檢測機制，應制定罐體檢測機構條件和危險品運輸車輛及罐體修理企業(yè)的條件，制定在用運輸槽罐檢測標準，開展常壓槽罐定期檢測工作，成立危險化學品運輸事故應急救援中心，并公布24小時免費救援電話，同時，可在華東，華北，東北，西北等地區(qū)設立區(qū)域性救援中心或省級救援中心及免費救援電話，救援中心與110，119等緊急反應中心密切聯系，互通情況，建立政府職能部門間的定期聯席制度，加強對危貨運輸市場的監(jiān)管力度。

　　企業(yè)在物流活動中，由于采購物資，物資配送，發(fā)放工資，上繳稅金以及其他款項的結算而發(fā)生的貨幣收付行為，稱為結算業(yè)務，結算業(yè)務按照付款方式的不同，又分為現金結算和非現金結算兩種方式，現金結算就是以現金收付方式結清往來款項的業(yè)務，這種結算業(yè)務必須在現金管理條例規(guī)定的范圍內進行，非現金結算是收付雙方通過銀行劃撥款項實現貨幣收付的業(yè)務，也稱轉賬結算，現行物流企業(yè)的銀行轉賬結算方式主要有匯票（包括商業(yè)匯票和銀行匯票），本票，支票，委托收款，匯兌，托收承付等結算方式。